ABD ve Avrupa Birliği, Çin ve diğer ülkelerdeki fazla çelik üretimini hedef alan yeni tarifeler uygulayacak ve Trump dönemi ticaret anlaşmazlığını geride bırakacak bir anlaşma üzerinde çalışıyor.
Bloomberg’in raporuna göre vergiler öncelikle piyasa dışı uygulamalardan yararlanan Çin’den yapılan ithalata odaklanacak. Hedef alınabilecek diğer ülkeler de dahil olmak üzere tedbirlerin kapsamı ve vergi düzeyi hâlâ tartışılıyor. Bu görüşmelerin gelecekte diğer ülkelerin de anlaşmaya katılması için bir çerçeve oluşturması bekleniyor.
Anlaşma, AB ve Biden yönetiminin 2021 yılından bu yana müzakere ettiği Sürdürülebilir Çelik ve Alüminyuma İlişkin Küresel Düzenlemenin (GSA) bir modülü olacak. Görüşmelerde, Başkan Donald Trump’ın metale gümrük vergisi getirmesiyle başlayan anlaşmazlığın çözümlenmesi amaçlanıyor. Ulusal güvenlik gerekçesiyle Avrupa’dan ithalat yapılıyor.
2018’den bu yana karşılıklı yüzde 25 vergi uygulanıyor
ABD, 2018’den bu yana AB’den yapılan çelik ithalatına %25’lik bir vergi uyguluyor ve AB, kendi savunma önlemlerinin bir parçası olarak bir dizi çelik ithalatına da hemen hemen aynı düzeyde vergi uyguluyor.
İki taraf, 2021 yılında birbirlerinin mallarına yönelik cezai tedbirleri durdurma ve 31 Ekim’e kadar anlaşmazlığa kalıcı bir çözüm bulma konusunda mutabakata vardı.
Kaynaklardan birine göre tartışılan anlaşma muhtemelen geçici bir anlaşma olacak çünkü karbon ağırlıklı ithalatın vergilendirilmesi de dahil olmak üzere genel düzenlemenin tüm önemli yönlerini içermeyecek.
ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi anlaşma hakkında yorum yapmaktan kaçınırken, Avrupa Kurulu sözcüsü her iki tarafın da son tarihten önce bir çözüm bulmaya kararlı olduğunu söyledi. Sözcü, herhangi bir anlaşmanın Dünya Ticaret Örgütü kuralları da dahil olmak üzere iki tarafın uluslararası yükümlülüklerine uyması gerektiğini de sözlerine ekledi.
Avrupa Ticaret Komitesi Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovskis, Çarşamba günü yaptığı açıklamada, kurumun “ABD ile hem siyasi hem de uzman düzeyinde yoğun bir ilişki içinde olduğunu ve bu küresel sürdürülebilir anlaşmanın sonuçlandırılması üzerinde çalıştığını” söyledi. Yetkili, son tarihe kadar bir anlaşmanın “hala başarılabilir” olduğunu da sözlerine ekledi.
Bu yıl bağlayıcı bir anlaşmaya varmak mümkün görünmüyor
GSA’nın diğer taraflarına ilişkin müzakereler, iki tarafın pozisyonlarının birbirlerinden çok farklı olduğunu ortaya koyuyor; bu da kapsamlı, yasal olarak bağlayıcı bir anlaşmanın bu yıl sonuçlanmasının pek mümkün olmadığı anlamına geliyor.
Kaynaklar, mutabakatların amacının, ABD Başkanı Joe Biden ile Avrupa Konseyi Lideri Ursula von der Leyen arasında Ekim ayı sonlarında yapılması planlanan ABD-AB zirvesi için zamanında ileriye dönük bir anlaşmaya varılması olduğunu söyledi.
Öte yandan Brüksel’in kısıtlamaların kaldırılması talebine rağmen, Avrupa’nın metal ithalatına yönelik mevcut kota anlaşmalarının yürürlükte kalacağı ve daha geniş düzenlemeye ilişkin müzakerelerin devam edeceği belirtildi.
Çelik ve alüminyum anlaşmalarının bir parçası olarak ABD, yüksek karbon emisyonlu ve küresel çelik kapasite fazlası ile üretilen çeliği vurmak için ortak tarifeler teklif ederken, düzenlemenin standartlarını karşılayan katılımcılara ayrıcalıklı erişim olanağı da sundu.
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü’nün verilerine göre Çin, açık ara dünyanın en büyük çelik üreticisidir ve küresel ham çelik üretiminin yarısından fazlasını karşılamaktadır.
Kirli çeliğin vergilendirilmesi
Kaynaklar, kirli çeliğin vergilendirilmesine ilişkin teknik bir anlaşmanın yakın gelecekte mümkün olmaması nedeniyle, seçeneklerden birinin, iki tarafın daha sonraki bir tarihte uygulanacak temel ilkeler üzerinde siyasi anlaşmaya varması olduğunun altını çiziyor.
Bir kaynağa göre zorluklardan biri, ABD’nin henüz karbon emisyonlarını fiyatlandıracak bir metodolojiye ve ülke içinde kendi şirketlerine uygulayacak bir sisteme sahip olmaması. AB, herhangi bir ortak eylemin keyfi olarak değerlendirilebileceğinden ve Brüksel için kırmızı çizgi olan uluslararası ticaret kurallarına aykırı olabileceğinden endişe duyuyor.
AB’nin, blok dışında üretilen karbon ağırlıklı mallara eşdeğer bir fiyat uygulayan bir iç ticaret sistemi ve karbon sonu düzenleme sistemi aracılığıyla halihazırda bu tür araçları mevcut.
ABD şu anda çelik ve alüminyum endüstrilerindeki emisyon yoğunluğuna ilişkin bir çalışma yürütürken, AB hangi üçüncü ülke sistemlerinin kendi sistemlerine eşdeğer kabul edilebileceğini belirlemeye çalışıyor.
Bu iki süreç, uzun vadede iki ortağın GSA kapsamındaki tedbirleri arasında daha fazla uyum sağlanmasına yol açabilir, ancak her iki uygulama da sonbahara kadar tamamlanmayacaktır.
Kaynaklar, her iki tarafın da AB-ABD zirvesi için kritik bir madencilik anlaşmasını zamanında sonuçlandırmaya çalıştığını ancak bu görüşmelerin, anlaşmalara hukuki destek de dahil olmak üzere ABD’nin bir dizi talebinin ardından durduğunu söyledi. Avrupalı şirketlerin Biden’ın Enflasyon Azaltma Maddesindeki sübvansiyonların sağladığı bazı avantajlara erişmesine izin vermek için madencilik anlaşmasına ihtiyaç var.
